阿富汗局勢危急威脅中國利益 拆彈要有多手部署

中國 07:08 2021/06/22

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阿富汗局勢危急威脅中國利益 拆彈要有多手部署

美軍準備完全撤出阿富汗之際,塔利班發動全面反攻。阿富汗安全形勢危急,中國外交部本周公開呼籲,在阿富汗中國公民應「盡早離境」。阿富汗之亂勢必將周邊國家牽扯進去,中國不好管卻不得不管,拆這個炸彈還要有多手部署。

美國2001年入侵阿富汗後泥足深陷,20年也沒法平定局面,現在一聲拍馬走人不管,遺下的爛攤子卻成為當地與周邊的問題。

阿富汗前總統卡爾札伊(Hamid Karzai)向美聯社怒斥,極端主義在阿富汗正處於最高水平,美國在北約與阿富汗的行動並非反恐,而是針對阿富汗的村莊和希望,他們的遺產是「絕對的恥辱和災難」。

必須承認的是,塔利班在阿富汗有一定民意基礎,尤其是在偏遠山區部落地帶,那些恐怕是正規軍隊永遠無法擺平的地域。現在美軍撤走更導致真空,塔利班正加緊奪取美國扶植阿政府軍所控制地區,令阿富汗今年來陷入新一輪動盪。

中國雖然與塔利班有一定關係,然而槍炮沒眼之餘,塔利班並非唯一在阿富汗運作的伊斯蘭武裝力量。喀布爾女子學校5月85人死亡襲擊,塔利班否認策劃,外界相信很可能與恐怖組織「伊斯蘭國」在阿分支有關。

如果說塔利班是希望爭取國際承認、體面執政的憤青,「伊斯蘭國」就是完全沒有妥協餘地的歹徒。「伊斯蘭國」的野心並不會止於阿富汗國境,同時威脅著阿富汗所有鄰國的安全,中國在其中利益除了本國尤其是新疆地區穩定,還有一帶一路與中亞、巴基斯坦、伊朗等國的合作。

因此,儘管阿富汗向來是個無底深潭,中國已別無選擇,不可坐視不理。

要拆這個彈,像蘇聯和美國般單邊軍事介入無疑是死路;中國從多邊路徑著手,則正好有上海合作組織這個政、經、安全合作機制可用。

上合組織包括中國、印度、哈薩克、吉爾吉斯、巴基斯坦、俄羅斯、塔克吉、烏茲別克8個成員國,再加阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古4個觀察員國,也就是包括了阿富汗及其幾乎所有鄰國,可說是以這機制應對阿富汗局勢的一大優勢。

只不過,多邊機制往往也有效率低下的劣勢。上合組織成立已有20年,但角色至今並不突出,原因相當程度上是中俄在組織內的角力所致。

說白了,俄羅斯視中亞地區為傳統勢力範圍,對中國經上合、一帶一路等機制增加在當地角色有一定戒心。上合組織成立後1年,俄羅斯2002年即牽頭成立了集體安全條約組織(CSTO),與亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔克吉組成軍事同盟。

如今阿富汗問題逼在眉睫,也許是上合組織突破的機會,但對此也不宜有過多指望,中國除此以外應該還有多項部署,多管齊下解決問題。

首先是經巴基斯坦發揮作用。眾所周知,中國與巴基斯坦是全天候戰略夥伴,而巴基斯坦則與塔利班關係密切。中巴80年代曾一同暗中協助塔利班前身,阿富汗伊斯蘭游擊隊抗擊蘇聯入侵,「伊斯蘭國」為代表的極端主義則是現在的共同敵人。

第二是伊朗。伊朗雖在教派上與塔利班不同,但雙方在對抗「伊斯蘭國」在伊阿邊境一帶活動上有共同利益,近年有微妙互動。雙方2018年曾在喀布爾對話;塔利班去年也譴責美國刺殺伊朗革命衛隊將領蘇萊曼尼,並形容後者是偉大戰士和烈士。中國今年與伊朗簽定全面合作協議,範疇正包括安全和情報等。

再者,或許最為重要的是,爭取從根本上改善阿富汗民眾生活。美國等西方國家反恐只著重軍事手段,未有為被反恐國家帶來建設和使當地民眾有謀生出路,結果導致愈反愈恐。阿富汗以後不管由誰掌權,只要不是極端勢力,中國都應尋求落實並擴大支援阿富汗基礎建設,從源頭打擊恐怖主義的市場。

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撰文 : 連兆鋒

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